突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

１.目的

為科學(xué)規(guī)范、高效有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾的健康和生命安全。1. 目的

2. 參考文件

《中華人民共和國傳染病防治法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

《聊城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》

《聊城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.  內(nèi)容

3.1 應(yīng)用范圍

本預(yù)案適用于東昌府區(qū)轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、化學(xué)藥物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

3.2  工作原則

3.2.1 預(yù)防為主、常抓不懈的原則：提高各科室及各分院對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備等應(yīng)急儲備工作。

3.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則：醫(yī)院成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門、各科室及各分院按照分工，履職盡責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3.2.3 反應(yīng)及時、措施果斷的原則：各部門、各科室及各分院應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案要求，落實相應(yīng)工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處置工作。

3.2.4 強化培訓(xùn)、促進合作的原則：要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培     

   訓(xùn)工作，加強與市、區(qū)衛(wèi)生行政部門及兄弟單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通和合作。

3.3  應(yīng)急處理組織及職責(zé)

3.3.1成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：王運華  張春燕  田光建

副組長：劉興利  侯巖芳  劉德忠  田洪廣  劉保彥

宋  剛  徐玉林  張  寧  岳  勇  王  兵

職  責(zé)：全院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即組織力量對報告事項進行調(diào)查核實、確證，決定啟動何種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)衛(wèi)生健康局等上級有關(guān)部門報告；部署有關(guān)科室對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取切實可行的處理措施；統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、交通工具、儲備物資及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；負責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的人員隊伍建設(shè)。

3.3.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)院應(yīng)急處理辦公室

主  任：張春燕  

副主任：夏晉瑾  盧  燕  曲振遠  徐學(xué)芹   

成  員：劉延科  孫青麗  徐  寧  楊玉杰  張  倩

            崔淑云  張傳濤  黃興富  蔣洪博  謝澤橋

            李公勇  馬文強  邢聊囡  冀相雷  阮興舉

            吳  銳  張建國  付  凱  于江濤（醫(yī)務(wù)科）       

職  責(zé)：組織開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負責(zé)公共衛(wèi)生事件所需物資、設(shè)備的儲備工作；采取防范措施，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；負責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。

3.3.3  應(yīng)急處理辦公室下設(shè)11個工作組

3.3.3.1 綜合醫(yī)療救治組

組  長：盧  燕

副組長：徐學(xué)芹  孫青麗

成  員：劉延科　徐  寧  阮興舉  許志虎  劉乃政　趙治國  薛  飛

              付英勇  劉　紅  姜春蕾  崔金國  周  敏  宋  丹  劉國珍

　　　　      李春先　哈立新  李桂青  付正波  曹偉波  姚明軍　魏汝玉

　　　　      陳志強  朱琳琳  李若東  王  凱　王成虎  王新昌  房保軍

　　　　      閆  銳  柴善義  劉德成  李  強  蔣永紅  劉　穎  孫紅娟  

　　　　     姚樹鵬  張亞超  岳  偉  劉振豹  孫萬鋒   

職  責(zé)：負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作；組織開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作；實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診；對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。

3.3.3.2 急診搶救組

組  長：劉乃政  許志虎

成  員：趙治國  路  營  劉  靜  張一明

職  責(zé)：及時派出急救車輛和人員，快速達到事故現(xiàn)場；對患者進行現(xiàn)場搶救，并按患者病情分別給予恰當(dāng)處置；將患者快速轉(zhuǎn)送到醫(yī)院，同時做好途中的醫(yī)療救治工作；負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員對患者進行搶救；登記患者信息、分流患者。

3.3.3.3 重癥救治組

組  長：薛  飛

成  員：許志虎 付英勇  孫紅娟  白雪麗  路  營   李  瀟  莢艷麗  

職  責(zé)：負責(zé)對危重癥患者的進一步生命支持；視患者病情，及時聯(lián)系會診、手術(shù)；合理分配、使用重癥救治資源。

3.3.3.4 中毒醫(yī)療救治組

組 長：劉乃政

成 員：王風(fēng)磊  李桂青  林  萌  張道福        

職 責(zé)：負責(zé)對中毒患者的醫(yī)療救治；合理分流安置中毒病人。

3.3.3.5 傳染性疾病醫(yī)療救治組

組  長：姚樹鵬

成  員：哈立新  張麗麗  任秀梅  孫萬鋒

職  責(zé)：負責(zé)對傳染病患者的醫(yī)療救治；對傳染病人進行隔離，防止傳染源的擴散和傳播；及時上報疫情和傳染病患者的救治情況。

3.3.3.6 重大創(chuàng)傷事故醫(yī)療救治組

組  長：陳志強  房保軍

成  員：許志虎  姚明軍  魏汝玉  朱琳琳  李若東  王  凱  王成虎    王新昌   閆  銳  柴善義   劉德成  劉延科  

職  責(zé)：負責(zé)創(chuàng)傷患者經(jīng)初期處置后的醫(yī)療救治，及時制定治療方案，實施手術(shù)等治療措施。

3.3.3.7 急救物品保障組

組  長：崔淑云  謝澤橋  

成  員：張傳濤  李泰城  李公勇  司  磊  韓  磊  譚秀芳

職  責(zé)：負責(zé)藥品、設(shè)備、血液制品等急救物品的應(yīng)急儲備工作；按照醫(yī)療救治需求，及時快速調(diào)劑急救物品。

3.3.3.8 疫情監(jiān)控組

組  長：張  倩

成  員：徐學(xué)芹  李寧寧  郝紅敏  王  田 

職  責(zé)：負責(zé)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報工作，積極配合疾控部門做好流行病學(xué)調(diào)查工作；對傳染病防治知識進行宣傳教育，提高群眾的自我保護能力。

3.3.3.9 院內(nèi)感染監(jiān)控組

組  長：楊玉杰

成  員：韓曉慧  徐文亨  劉  艷  李  杰  徐鑫培  王晨晨  李桂芳    吳軍華  張  倩  孔常紅  馬  超

職  責(zé)：負責(zé)感染暴發(fā)事件的調(diào)查分析，提出控制措施。負責(zé)全院范圍內(nèi)的消毒隔離、感染監(jiān)控工作。

3.3.3.10 后勤與安全保障組

組  長：馬文強

成  員：邢聊囡  姜玉杰  張建國  冀相雷

職  責(zé)：1.負責(zé)提供床褥、被服等后勤保障用品；保障應(yīng)急救援所需的各種物資，并及時向現(xiàn)場調(diào)運；

2.保障患者和醫(yī)務(wù)人員的飲食供應(yīng)；維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)務(wù)人員和患者的人身安全。

3.3.3.11 宣傳報道組

組  長：夏晉瑾

成  員：王景壯  謝鑫楷  于江濤（宣傳科）   

職  責(zé)：負責(zé)采集、整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援的相關(guān)資料、信息；以減少恐慌、穩(wěn)定群眾情緒為目的，適時宣傳報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等相關(guān)情況；宣傳醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡。

3.4  監(jiān)測與報告

3.4.1 監(jiān)測

各科室均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報告的義務(wù)，做好突發(fā)事件信息的日常收集、分析和報告工作。同時與相關(guān)部門、單位建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報制度，及時溝通相關(guān)信息。

3.4.2 報告

發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，日間立即報告應(yīng)急辦公室主任；節(jié)假日和夜間立即報告應(yīng)急辦主任或總值班（內(nèi)線9373、外線13963517002）。

接報告人要立即對報告的情況進行核查評估，內(nèi)容包括：事發(fā)地點、受傷人數(shù)、嚴重程度等。一經(jīng)查實，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在2小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)健局報告。

3.5  應(yīng)急處理

3.5.1 應(yīng)急反應(yīng)：

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，各類突發(fā)事件按其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素分為I級（院級重大事件）、II級（系統(tǒng)部門重大事件）、III級（科室內(nèi)部事件），并決定啟動何種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.5.2  處理措施：

3.5.2.1 應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要緊急調(diào)集人員、物資、設(shè)施、設(shè)備等，果斷采取必要的預(yù)防控制措施，積極開展醫(yī)療救治工作。

3.5.2.2 開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對傳染病疑似病人及時排除或確診。

3.5.2.3 疫情監(jiān)控組負責(zé)協(xié)助區(qū)疾控中心人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，做好傳染病患者的登記及報告。開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。開展傳染病防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

3.5.2.4 院內(nèi)感染監(jiān)控組負責(zé)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、對消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，給予具體的技術(shù)指導(dǎo)，防止院內(nèi)交叉感染發(fā)生。

3.5.2.5 綜合醫(yī)療救治組負責(zé)對群體性不明原因疾病進行病例分析與總結(jié)，加快病源查尋和病因診斷。

3.5.2.6 傳染性疾病醫(yī)療救治組負責(zé)對新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。

3.5.2.7 急救物品保障組負責(zé)應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、藥品的供應(yīng)。

3.5.2.8 后勤與安全保障組負責(zé)提供必備的物資，維持良好的醫(yī)療秩序。

3.6  法律責(zé)任

3.6.1 未依照本預(yù)案履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當(dāng)事人及其所在科室、主管部門主要負責(zé)人，依法給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.6.2依據(jù)突發(fā)事件要求，未完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲備的，對科室主要負責(zé)人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.6.3 在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.6.4 有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當(dāng)場訓(xùn)戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責(zé)任。

3.6.4.1 面對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；

3.6.4.2 不聽指揮、貽誤救治時間的；

3.6.4.3 擅離職守或工作消極的；

3.6.4.4 違反規(guī)程，草率馬虎，操作不當(dāng)致使防控救治不力導(dǎo)致疫情蔓延、擴散的；

3.6.4.5 拒絕接診患者的；

3.6.4.6 拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的；

3.6.4.7 隨意評論或發(fā)布事件相關(guān)信息，泄露秘密或違反國家相關(guān)規(guī)定的。

4.  附則

4.1 各科室依據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的科室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

4.2 本預(yù)案自公布之日起施行。