第一章 總則

  第一條 為解決本市城區(qū)中等偏下收入家庭的住房困難，規(guī)范政府限價商品住房的建設(shè)和銷售行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)、《山東省人民政府關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2010〕57號)，結(jié)合我市城區(qū)實際，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱政府限價商品住房是指政府限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象，由開發(fā)企業(yè)通過公開競爭取得土地，按政府限制性要求開發(fā)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行政府定向銷售政策的特定商品住房。

  第三條 聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本轄區(qū)內(nèi)政府限價商品住房的建設(shè)、供應(yīng)、登記管理等工作的行政主管部門;市民政局是本轄區(qū)內(nèi)政府限價商品住房申報家庭收入和財產(chǎn)的核定部門;市人力資源和社會保障局是大中專畢業(yè)生及進城務(wù)工經(jīng)商人員和繳納養(yǎng)老保險情況的認(rèn)定部門。市發(fā)展改革、國土資源管理、財政、規(guī)劃、物價、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好政府限價商品住房的相關(guān)工作。

  街道辦事處和用工單位分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位政府限價商品住房的申請受理、初審等工作。

  第二章 規(guī)劃建設(shè)

  第四條 建設(shè)政府限價商品住房，按照“政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)市城區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地年度供應(yīng)計劃和住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定政府限價商品住房近期規(guī)劃及年度建設(shè)計劃、建設(shè)規(guī)模及用地供應(yīng)規(guī)模，并根據(jù)本地住房需求變化情況，適時調(diào)整供應(yīng)規(guī)模。政府限價商品住房建設(shè)計劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

  第六條 政府限價商品住房建設(shè)用地實行附加條件出讓。

  在土地競價前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將政府限價商品住房的建設(shè)總量、預(yù)售基準(zhǔn)價格、套型比例、建筑面積、銷售對象條件等提供給國土資源管理部門，作為國土資源管理部門土地競拍的附加條件。

  開發(fā)企業(yè)通過“招、拍、掛”方式取得政府限價商品住房用地的土地使用權(quán)后，與國土資源管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，出讓合同應(yīng)載明土地競拍前的附加條件;與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂政府限價商品住房建設(shè)合同，建設(shè)合同應(yīng)載明住房建設(shè)質(zhì)量、配套設(shè)施條件以及銷售限制條件等事項。

  第七條 政府限價商品住房規(guī)劃設(shè)計嚴(yán)格控制套型面積，套型建筑面積控制在85平方米以內(nèi)。

  第八條 根據(jù)確定的房價，政府限價商品住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，可參照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

  第九條 政府限價商品住房的開發(fā)建設(shè)單位，按照土地出讓的有關(guān)附加條件，遵循節(jié)能、省地的原則組織建設(shè)政府限價商品住房，并嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

  第三章 價格管理

  第十條 政府限價商品住房的預(yù)售基準(zhǔn)價格及銷售基準(zhǔn)價格，由物價部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，以項目的綜合開發(fā)成本以及合理利潤為基礎(chǔ)，根據(jù)同地段商品住房價格的20%以上比例下浮確定，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)售基準(zhǔn)價格與銷售基準(zhǔn)價格的調(diào)節(jié)比例控制在5%之內(nèi)。

  第十一條 開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)已確定的基準(zhǔn)價格，按照住房樓層、朝向、質(zhì)量和位置等因素，在上下不超過10%的幅度內(nèi)確定銷售價格，但總平均銷售價格不得高于政府批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價格。

  第四章 供應(yīng)對象

  第十二條 政府限價商品住房供應(yīng)對象為具有聊城市戶籍的城市中等偏下收入住房困難家庭、大中專畢業(yè)生家庭和進城務(wù)工經(jīng)商家庭。

  第十三條 提出政府限價商品住房購買申請的家庭必須持有婚姻證明;單身家庭提出申請的，申請人需年滿35周歲。申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

  第十四條 申請家庭戶口、學(xué)歷、人均住房建筑面積、家庭年收入、家庭總資產(chǎn)凈值等須符合政府當(dāng)年公布的條件。申購家庭的條件由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同有關(guān)部門根據(jù)市民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布并實行動態(tài)調(diào)整。

  第十五條 聊城市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭滿足以下條件，可申請購買政府限價商品住房：

  (一)具有本市城區(qū)常住戶口兩年以上且實際工作和居住;

  (二)申請家庭人均年收入低于市城區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%;

  (三)申請家庭凈資產(chǎn)低于市城區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍;

  (四)申請家庭在本市城區(qū)無私有住房或雖有私有住房但人均建筑面積低于(含)15平方米;

  (五)政府規(guī)定的其他需要滿足的條件。

  第十六條 畢業(yè)不滿6年的已婚全日制大中專畢業(yè)生家庭滿足以下條件，可申請購買政府限價商品住房：

  (一) 被市城區(qū)行政、事業(yè)單位錄用為正式工作人員或和市城區(qū)用工單位簽訂勞動合同和聘用合同一年以上的;

  (二)具有本市城區(qū)常住戶口一年以上且實際工作和居住;

  (三)申請家庭在市城區(qū)內(nèi)無私有住房或雖擁有私有住房但人均住房建筑面積低于(含)15平方米;

  (四) 政府規(guī)定的其他需要滿足的條件。

  第十七條 聊城市城區(qū)戶口以外的本市進城務(wù)工經(jīng)商家庭滿足以下條件，可申請購買政府限價商品住房：

  (一)與本市城區(qū)用工單位簽訂勞動合同或聘用合同連續(xù)5年以上或提供5年以上的納稅證明;

  (二)在市城區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險3年以上或累計繳納養(yǎng)老保險5年以上;

  (三)申請家庭在市城區(qū)無住房或雖擁有住房但人均住房建筑面積低于(含)15平方米;

  (四)政府規(guī)定的其他需要滿足的條件。

  第十八條 申請人有下列情形之一的，不得申請購買政府限價商品住房：

  (一)在申請購買政府限價商品住房之日前3年內(nèi)，因繼承、出售、贈與等原因，將家庭或個人住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，且轉(zhuǎn)移住房面積與現(xiàn)有住房面積之和超過人均15平方米的;

  (二)申請人已離異，但離異時間不足兩年的。

  第五章 申請審核程序

  第十九條 中等偏下收入住房困難家庭申請購買政府限價商品住房，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

  (一)購買政府限價商品住房申請表;

  (二)身份證、戶口本(或戶口證明)、婚姻證明、死亡證明等原件、復(fù)印件;

  (三)由民政部門出具的收入和資產(chǎn)評估報告;

  (四)由辦事處、用人單位和房地產(chǎn)登記機關(guān)分別出具的住房情況證明;

  (五)其他需要提供的相關(guān)材料。

  第二十條 中等偏下收入住房困難家庭申請購買政府限價商品住房應(yīng)按以下程序辦理：

  (一)申請。申請人向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出購買政府限價商品住房的申請，由戶口所在地辦事處統(tǒng)一辦理;

  (二)審查。街道辦事處對申請家庭收入、資產(chǎn)、住房等基本情況進行初審，公告5日后報民政部門審核收入和資產(chǎn);民政部門審核通過后，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審核住房情況;

  (三)公示。符合條件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在申請人所轄街道辦事處或媒體進行公示，公示期為30個工作日;

  (四)登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對經(jīng)過公示無異議或者異議不成立的申請人，確定為銷售對象，并予以登記，發(fā)放準(zhǔn)予登記通知書。

  第二十一條 大中專畢業(yè)生家庭申請購買政府限價商品住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

  (一)購買政府限價商品住房申請表;

  (二)身份證、戶口本(或戶口證明)、畢業(yè)證、婚姻證明等原件、復(fù)印件;

  (三)勞動(聘用)合同或人力資源和社會保障局出具的行政事業(yè)單位錄用證明;

  (四)由辦事處、用人單位和房地產(chǎn)登記機關(guān)分別出具的住房情況證明;

  (五)用工單位對申報材料真實性的證明材料;

  (六)其他需要提供的相關(guān)材料。

  第二十二條 大中專畢業(yè)生家庭申請購買政府限價商品住房應(yīng)按以下程序辦理：

  (一)申請。申請人向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出購買政府限價商品住房的申請，由用工單位統(tǒng)一組織辦理申請手續(xù);

  (二)審查。用工單位對申請家庭學(xué)歷、畢業(yè)年限、工作情況等進行初審，公告5日后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同有關(guān)部門對申報材料的真實性予以核實;

  (三)公示。符合條件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在用人單位或媒體公示，公示期為30個工作日;

  (四)登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對經(jīng)過公示無異議或者異議不成立的申請人，確定為銷售對象，并予以登記，發(fā)放準(zhǔn)予登記通知書。

  第二十三條 進城務(wù)工經(jīng)商家庭購買政府限價商品住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

  (一)購買政府限價商品住房申請表;

  (二)身份證、戶口本(或戶口證明)、婚姻證明等原件、復(fù)印件;

  (三)勞動合同或聘用合同原件和復(fù)印件;5年以上納稅證明和營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件;

  (四)由辦事處、用人單位和房地產(chǎn)登記機關(guān)分別出具的住房情況證明;

  (五)用工單位對申報材料真實性的證明材料;

  (六)人力資源和社會保障局出具的繳納養(yǎng)老保險證明材料;

  (七)其他需要提供的相關(guān)材料。

  第二十四條 進城務(wù)工經(jīng)商家庭申請購買政府限價商品住房應(yīng)按以下程序辦理：

  (一)申請。申請人向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出購買政府限價商品住房的申請，由用工單位統(tǒng)一組織辦理申請手續(xù);個體工商戶可直接向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提交申請;

  (二)審查。用工單位對申請家庭基本情況進行初審，公告5日后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員審核，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同有關(guān)部門對申報材料的真實性予以核實;

  (三)公示。符合條件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在用工單位、經(jīng)營地點或媒體予以公示，公示期為30個工作日;

  (四)登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對經(jīng)過公示無異議或者異議不成立的申請人，確定為銷售對象，并予以登記，發(fā)放準(zhǔn)予登記通知書。

  第六章 房源分配及預(yù)(銷)售

  第二十五條 政府限價商品住房開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得政府限價商品住房預(yù)(銷)售許可證后方可預(yù)(銷)售。

  第二十六條 開發(fā)建設(shè)單位預(yù)(銷)售政府限價商品住房須嚴(yán)格執(zhí)行國家商品住房預(yù)(銷)售的規(guī)定，制定包括樓盤房源情況及銷售價格明細(xì)、銷售各環(huán)節(jié)的時間安排等在內(nèi)的銷售方案，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審核;預(yù)(銷)售過程由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程監(jiān)督實施。

  第二十七條 政府限價商品住房預(yù)(銷)售應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，并按照下列程序進行：

  (一)開發(fā)建設(shè)單位經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同意后發(fā)布預(yù)(銷)售公告，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、政府限價商品住房價格、同等地段普通商品住房價格、開發(fā)建設(shè)單位及銷售時間、地點、方式等;

  (二)申請人持準(zhǔn)予登記通知書到規(guī)定地點辦理該項目的申請申報手續(xù);

  (三)開發(fā)企業(yè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，以公開搖號的方式確定入圍名單;

  (四)入圍者持相關(guān)憑證和資料選房;入圍者放棄選購住房的，按照順序遞補;

  (五)選房結(jié)束后，開發(fā)建設(shè)單位將購房家庭相關(guān)資料報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以備案;

  (六)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對購房家庭再次公示，公示有效期兩年。

  第七章 登記與交易

  第二十八條 政府限價商品住房的預(yù)售應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)胤课莨芾硐到y(tǒng)，并對政府限價商品住房設(shè)置“銷售限價”、“銷售對象”等特別審查環(huán)節(jié)。

  第二十九條 政府限價商品住房產(chǎn)權(quán)登記在申請人名下。房屋登記機關(guān)在辦理登記手續(xù)時應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上標(biāo)注“政府限價商品住房”字樣、購買單價、產(chǎn)權(quán)比例等內(nèi)容。

  第三十條 已購買政府限價商品住房的家庭在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得出租和轉(zhuǎn)借，也不得購買其它住房。

  第三十一條 購買政府限價商品住房不滿5年，不得直接上市交易。5年后需要上市交易的，應(yīng)按照配售政府限價商品住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費減免等政策優(yōu)惠額之和。

  第八章 監(jiān)督管理

  第三十二條 政府限價商品住房開發(fā)企業(yè)不得有下列行為：

  (一)擅自改變土地用途、建設(shè)規(guī)模;

  (二)違反政府限價商品住房價格管理有關(guān)規(guī)定;

  (三)擅自向不符合條件的人員銷售。

  第三十三條 如發(fā)現(xiàn)政府限價商品住房開發(fā)企業(yè)有前款(一)、(二)行為的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法做出吊銷資質(zhì)、降級等相應(yīng)處理;有前款(三)行為的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期收回;不能收回的，由開發(fā)企業(yè)向財政補交同地段政府限價商品住房與普通商品住房的差價，并對開發(fā)企業(yè)給予相應(yīng)處罰。

  第三十四條 對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其申請資格，同時計入不良信譽記錄，五年內(nèi)不得再次申請。已騙購政府限價商品住房的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價格補足購房款;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 對為申請人出具虛假證明的單位，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和政府限價商品住房建設(shè)、銷售等管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附則

  第三十七條 本辦法自2012年2月1日起施行。

聊城市人民政府

二〇一二年一月七日